中新經(jīng)緯1月6日電 題：財(cái)政貨幣政策應(yīng)向消費(fèi)領(lǐng)域傾斜

　　作者 盛松成 中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇研究院院長(zhǎng)、中歐國(guó)際工商學(xué)院教授

　　消費(fèi)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中已成為至關(guān)重要的議題。12月召開(kāi)的中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，且將消費(fèi)置于投資之先。此提法肯定了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要意義。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提到了“實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)”“提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)”“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金”“提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”“提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)已經(jīng)退休和未退休的群體都有關(guān)照，有助于穩(wěn)定預(yù)期，對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)的消費(fèi)都有促進(jìn)作用。此外，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)極具潛力�！凹恿�擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策”“創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)”“促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展”“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”等重點(diǎn)任務(wù)，體現(xiàn)了未來(lái)消費(fèi)的場(chǎng)景和方向。

　　消費(fèi)可有效拉動(dòng)生產(chǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)投資，經(jīng)濟(jì)正是在這循環(huán)往復(fù)的進(jìn)程中持續(xù)演進(jìn)。而且消費(fèi)需求對(duì)供給的促進(jìn)更有效、直接，更能反映社會(huì)生活和科技進(jìn)步，從而形成新的生產(chǎn)力，故而消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。

　　用世界銀行數(shù)據(jù)測(cè)算，當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)率為55.6%，存在極大提升空間。而消費(fèi)提升依賴于收入以及對(duì)未來(lái)穩(wěn)定的預(yù)期。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，近年來(lái)全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年均工資呈上漲態(tài)勢(shì)，但漲幅下降。

　　同時(shí)，我國(guó)居民部門杠桿率(居民部門債務(wù)與GDP之比)持續(xù)提高，居民部門的債務(wù)主要集中于房貸領(lǐng)域。我國(guó)居民部門在初次分配中的收入占比幾無(wú)顯著變化，但居民部門杠桿率卻持續(xù)攀升，且增速較快，這影響了個(gè)人或居民部門的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力。

　　再觀再分配情形。數(shù)據(jù)顯示，2000年以來(lái)我國(guó)居民部門占初次分配總收入的比重持續(xù)高于居民部門可支配總收入比重。居民部門轉(zhuǎn)移支付支出大于收入，經(jīng)再分配后，居民部門的收入比重反而低于初次分配時(shí)。而真正對(duì)民眾具有實(shí)際意義的是可支配收入，即再分配后的收入，若再分配后居民部門收入占比更低，人們的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿就會(huì)受到影響。

　　鑒于上述情形，財(cái)政貨幣政策應(yīng)向消費(fèi)領(lǐng)域傾斜，如下建議或可參考。其一，應(yīng)更為關(guān)注服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。服務(wù)消費(fèi)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)的增長(zhǎng)點(diǎn)，能夠有效促進(jìn)就業(yè)和收入增長(zhǎng)。如老年人照護(hù)、托幼等服務(wù)業(yè)發(fā)展，既能促進(jìn)就業(yè)，又能改善民生，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。這方面，建議可進(jìn)一步發(fā)揮普惠養(yǎng)老專項(xiàng)債等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的作用，尤其是普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，此類工具其他國(guó)家或不具備，是我國(guó)的突出優(yōu)勢(shì)，也契合我國(guó)的實(shí)際需求。

　　其二，需提高住戶部門收入份額，以促進(jìn)消費(fèi)�？商岣咛囟ㄈ巳菏杖�，主要是低收入人群的收入，因?yàn)榇巳后w邊際消費(fèi)傾向較高，也更需獲得支持。目前我國(guó)已于此方面開(kāi)展研究并付諸行動(dòng)。建議可將補(bǔ)貼人群范圍延伸至嬰幼兒、多孩家庭。此外，也可考慮增加社保補(bǔ)貼等舉措。

　　其三，應(yīng)充分發(fā)揮金融對(duì)消費(fèi)的支持作用。我國(guó)居民非房消費(fèi)貸仍存在提升空間。金融機(jī)構(gòu)可發(fā)揮自身大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，挖掘重點(diǎn)場(chǎng)景和客戶潛力。(中新經(jīng)緯APP)

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