中新經(jīng)緯1月10日電 1月10日，國(guó)新辦舉辦“中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)，介紹財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展成效有關(guān)情況。財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在發(fā)布會(huì)上表示，2025年的2萬(wàn)億元置換債券，已啟動(dòng)相關(guān)發(fā)行工作。

　　廖岷介紹，2024年，財(cái)政部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加力落實(shí)存量政策和增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好和社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　一是財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況較好。收入方面，2024年9月份以來(lái)，隨著一攬子增量政策落地見(jiàn)效、宏觀經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)，財(cái)政收入增速當(dāng)月實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正，9月、10月、11月逐月向好，12月及全年數(shù)據(jù)正在匯總之中。支出方面，財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，保持支出強(qiáng)度，重點(diǎn)領(lǐng)域支出都得到了較好保障�？傮w看，全年可以實(shí)現(xiàn)收支平衡。

　　二是政策精準(zhǔn)發(fā)力，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　促進(jìn)消費(fèi)方面，在落實(shí)好支持縣域商業(yè)建設(shè)等已有擴(kuò)內(nèi)需政策的基礎(chǔ)上，下半年專(zhuān)門(mén)安排了1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持消費(fèi)品以舊換新，特別是加大汽車(chē)報(bào)廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼力度，讓“真金白銀”直達(dá)消費(fèi)者。這也是使用大規(guī)模中央財(cái)政資金直接用于老百姓消費(fèi)的又一探索。

　　擴(kuò)大投資方面，僅通過(guò)債券擴(kuò)大的投資就有三項(xiàng)：地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，全年發(fā)行了4萬(wàn)億元，包括2024年新增的3.9萬(wàn)億元和2023年結(jié)轉(zhuǎn)的1000億元，而且擴(kuò)大了投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金的范圍；超長(zhǎng)期特別國(guó)債，發(fā)行了1萬(wàn)億元，其中7000億元支持“兩重”建設(shè)；2023年增發(fā)的國(guó)債，大部分資金在2024年使用，支持加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　保障民生方面，繼續(xù)加大投入力度，支持中低收入和特殊群體。比如，提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)生國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，還向困難群眾發(fā)放生活補(bǔ)助等等。

　　培育新動(dòng)能方面，大力支持科技創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

　　三是更大力度支持地方政府緩釋償債壓力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。為支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施了近年來(lái)力度最大的一攬子化債方案，合計(jì)安排12萬(wàn)億元政策資金。2024年的2萬(wàn)億元置換額度，12月18日已經(jīng)全部發(fā)行完畢。2025年的2萬(wàn)億元置換債券，已啟動(dòng)相關(guān)發(fā)行工作。

　　廖岷表示，這項(xiàng)置換政策，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)方面的突出成效：第一，地方當(dāng)期流動(dòng)性壓力大為減輕，通過(guò)置換，大大減少了債務(wù)利息支出，給地方騰挪出更多支持內(nèi)需的空間；第二，債務(wù)透明度大為增加，首次正式公布了隱性債務(wù)余額為14.3萬(wàn)億元，從原來(lái)的法定債、隱性債“雙軌”管理，逐步向全部債務(wù)規(guī)范透明管理轉(zhuǎn)變。包括主要評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外各界對(duì)此給予積極評(píng)價(jià)。第三，防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展協(xié)同性大為增強(qiáng)。隨著化債工作系統(tǒng)性、整體性推進(jìn)，地方資金鏈條進(jìn)一步暢通，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從以往的“防風(fēng)險(xiǎn)”向“防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展并重”轉(zhuǎn)變。不少地方反映，這項(xiàng)政策很及時(shí)，身上的擔(dān)子輕了、干勁更足了。

　　廖岷表示：“關(guān)于2024年的政策，還需要向大家介紹的是，為落實(shí)9月26日中央政治局會(huì)議精神，我們推出了一攬子增量政策�！�

　　廖岷介紹，主要包括四項(xiàng)：一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，二是發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，三是支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，四是加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度。

　　廖岷介紹，目前絕大部分都已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，還有2項(xiàng)具體政策措施正在緊鑼密鼓地推進(jìn)。一項(xiàng)是專(zhuān)項(xiàng)債支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房的政策，財(cái)政部門(mén)正在配合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)抓緊研究，細(xì)化有關(guān)措施安排；另一項(xiàng)是發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升這些銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，目前相關(guān)銀行正在測(cè)算和細(xì)化補(bǔ)充資本金的方案，財(cái)政部門(mén)將抓緊推動(dòng)實(shí)施。

　　廖岷表示，2025年，財(cái)政部門(mén)將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”。更加積極的財(cái)政政策未來(lái)可期，主要體現(xiàn)在“力度、效率、時(shí)機(jī)”三個(gè)方面。

　　在力度上，用好用足政策空間，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)。提高財(cái)政赤字率，加大支出強(qiáng)度。進(jìn)一步增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方財(cái)力、兜牢“三�！钡拙�。安排更大規(guī)模政府債券，包括超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等�？傊�，財(cái)政政策將切實(shí)加大力度，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

　　廖岷強(qiáng)調(diào)，2025年財(cái)政政策方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆周期調(diào)節(jié)的需要，是非常積極的。同時(shí)也充分考慮了財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性。

　　廖岷介紹，在效率上，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。加大對(duì)穩(wěn)就業(yè)的支持，通過(guò)推動(dòng)增加居民收入、健全社保體系、培育新的消費(fèi)行業(yè)、改善消費(fèi)條件等來(lái)支持提振消費(fèi)。圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加大對(duì)教育人才、科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳等領(lǐng)域的支持。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政的科學(xué)管理，把每分錢(qián)都花在刀刃上。

　　在時(shí)機(jī)上，做到主動(dòng)靠前發(fā)力，增強(qiáng)政策前瞻性和針對(duì)性。加快支出進(jìn)度，盡快形成實(shí)際支出，帶動(dòng)更多社會(huì)投資，讓政策發(fā)揮最大效能。在這方面充分考慮了逆周期調(diào)控政策的及時(shí)性。

　　廖岷還表示，將深化財(cái)稅體制改革，持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。

　　廖岷最后強(qiáng)調(diào)，面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的新情況和新問(wèn)題，財(cái)政有充足的政策空間和工具。“我們將密切跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，適時(shí)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和動(dòng)態(tài)調(diào)整，梯次拿出我們的政策‘后手’，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持�！绷吾罕硎尽�(中新經(jīng)緯APP)