地方政府用專項債收回閑置土地，這家央企拿回7個億

　　鄭娜

　　2024年11月自然資源部下發(fā)文件明確可以運用地方專項債收回存量閑置土地之后，各地收回地塊的案例正在涌現(xiàn)。

　　近日，中國金茂公告稱，公司名下位于浙江湖州的4幅地塊將由當?shù)卣�府收儲，支付方式為現(xiàn)金分期補償。

　　公告顯示，1月13日，金茂與湖州政府方面就土地收儲訂立土地收儲協(xié)議，將手中的4幅地塊交由湖州南太湖管委會收儲，總代價為7.81億元，現(xiàn)金補償將分三期進行，預計將在2年內(nèi)完成。此次收儲有望首次使用專項債資金，涉及地塊由金茂在2021年競得，目前仍未開發(fā)。

　　這輪較為集中的房企退地行為始于2024年下半年，目前已披露的信息顯示，包括華潤置地、越秀地產(chǎn)、華僑城及部分地方城投在內(nèi)的企業(yè)，陸續(xù)退回了地塊，所屬城市遍及廣州、武漢、福州、南京等。

　　去年8月至11月間，越秀地產(chǎn)先后三次退回了所持地塊，涉及資金超130億元，但補償方式為支付等值的應付票據(jù)，可在有效期內(nèi)用于支付指定區(qū)域內(nèi)的土地收購。

　　較早些的2024年7月，華潤置地先申請退還了所持的福州一綜合體的未開發(fā)部分，在當?shù)卣�府調(diào)整了土地用途之后，又在三個月后將地塊重新買回。同年9月，溫州鹿城城發(fā)則退回了2023年拿下的一宗地塊。

　　2024年11月，華僑城所持的一TOD項目土地也被武漢政府收儲。根據(jù)公告，該地塊此前的建設指標為商辦為主、住宅為輔，將調(diào)整為住宅為主、商辦為輔，調(diào)規(guī)后的土地進行公開市場招拍掛。

　　中指研究院企業(yè)研究總監(jiān)劉水分析，上述退地的案例，一種情況是房企資金緊張無力承擔后續(xù)開發(fā)投入，不得不選擇退地；另一種情況則是地塊本身不適應當下的市場，如商業(yè)占比過多，面臨去化困難的問題；第三種則是政府出于公共利益收回土地。

　　在同策研究院聯(lián)席院長宋紅衛(wèi)看來，近期土地頻繁被退回的原因之一是當前市場形勢發(fā)生較大變化，當初拿地的預期已難以兌現(xiàn)；其次是國家推出了專項債來收儲企業(yè)的閑置和低效用地。

　　2024年5月時，監(jiān)管層發(fā)聲支持妥善處置盤活存量土地，通過政府收回收購、市場流通轉(zhuǎn)讓等方式妥善處置盤活，推動房地產(chǎn)企業(yè)緩解困難和壓降債務。同年11月，自然資源部發(fā)布關(guān)于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知，提出積極運用地方政府專項債券資金加大收回收購存量閑置土地力度。

　　對開發(fā)商來說，退地這一行動將產(chǎn)生積極影響。劉水表示，對于現(xiàn)金流承壓的企業(yè)，可以通過退地的方式從地方政府拿回已繳納的土地出讓金用于在建項目，緩解現(xiàn)金流緊張的壓力；而對于經(jīng)營穩(wěn)健的企業(yè)，退地有利于優(yōu)化土地儲備及盤活項目，長遠而言有利于公司的健康發(fā)展。

　　回收土地調(diào)規(guī)后再放出，對于推動企業(yè)開發(fā)投資亦有益處。

　　有房企管理層在接受記者采訪時曾舉例稱，城投手中所持有的大量土地其實是沒有開發(fā)條件的，因為當時拿地價高，現(xiàn)在入市就會面臨虧損，所以這樣的項目當前是不能開發(fā)的，但若回收后再以合理的價格重新推出，也就有了重新開發(fā)的機會。

　　億翰智庫研究總監(jiān)于小雨也認為，退地對于開發(fā)商來說是止損、盤活資金，對于政府來說有機會重新調(diào)整土地規(guī)劃，提高其開發(fā)價值。

　　“過去沒有主管部門引導，不便于廣泛推行�！鄙鲜鲂袠I(yè)資深分析師指出，自然資源部的文件明確可以運用地方專項債收回收購存量閑置土地，為這一舉措的實施提供了法理依據(jù)，預計2025年更多回收案例會披露出來。