中新經(jīng)緯1月17日電 (羅琨)“一定要通過金融體系動(dòng)員社會(huì)資本參與進(jìn)來，否則光靠政府的錢，只能做到我們想做的事的十分之一�！苯�日，中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專委會(huì)主任、香港綠色金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬駿在第十八屆亞洲金融論壇期間接受中新經(jīng)緯專訪時(shí)指出，動(dòng)員社會(huì)資本參與綠色金融和轉(zhuǎn)型金融，需要持續(xù)完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。

　　通過激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資本參與

　　馬駿此前曾先后任德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員等職務(wù)。

　　2013年，馬駿和復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授李治國(guó)撰寫的《PM2.5減排的經(jīng)濟(jì)政策》出版。在書中，他首次提出利用綠色金融工具引導(dǎo)資金流向清潔、低排放的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，從根本上減少污染排放。

　　2014年，馬駿加入中國(guó)人民銀行，牽頭成立了一個(gè)綠色金融工作組，該小組在三個(gè)多月時(shí)間內(nèi)提出了14條關(guān)于構(gòu)建中國(guó)綠色金融體系的政策建議。

　　2016年8月，中國(guó)人民銀行等七個(gè)部委發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》。馬駿介紹說，這是中國(guó)的第一份，也是全世界第一份官方發(fā)布的綠色金融政策框架。在這個(gè)政策框架下，逐步建立了中國(guó)綠色金融的四大支柱：標(biāo)準(zhǔn)體系、信息披露、產(chǎn)品體系和政策激勵(lì)。

　　他強(qiáng)調(diào)說，要用好政策激勵(lì)。“我早期曾說過每年我們治理污染可能要4萬億，而政府只能拿出3000億。那還有90%的資金怎么辦？一定要通過金融體系來動(dòng)員社會(huì)資本進(jìn)來。社會(huì)資本它的前提參與的前提就是必須有回報(bào)�！�

　　如何提升回報(bào)率？馬駿介紹說，目前的一個(gè)重要激勵(lì)政策是央行的碳減排支持工具，即給綠色項(xiàng)目提供便宜的資金，以及地方政府自己拿出的財(cái)政資源來激勵(lì)社會(huì)資本參與。

　　“浙江的湖州地區(qū)就做得非常好，他們通過財(cái)政貼息等方式，撬動(dòng)了大量的社會(huì)資本參與綠色項(xiàng)目。在過去的七年里，湖州每年保持年均40%以上的綠色信貸增長(zhǎng)速度，綠色信貸占全部貸款的比重已經(jīng)達(dá)到了34%，這應(yīng)該是全球地方層面的最高的綠色貸款比例�！瘪R駿說。

　　轉(zhuǎn)型金融潛在規(guī)模遠(yuǎn)超綠色金融

　　馬駿指出，綠色金融主要關(guān)注純綠項(xiàng)目，但根據(jù)綠色金融相關(guān)目錄，其覆蓋的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在GDP中占比僅為百分之十幾，難以滿足更廣泛的低碳轉(zhuǎn)型需求。因此，發(fā)展轉(zhuǎn)型金融就顯得尤為必要。

　　馬駿介紹說，轉(zhuǎn)型活動(dòng)是指高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型的活動(dòng)，覆蓋鋼鐵、水泥、有色金屬、造船、航空、化工、石化、煤電、陶瓷、建筑、船運(yùn)等行業(yè)。這些行業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比更大，因此轉(zhuǎn)型金融的潛在規(guī)模將遠(yuǎn)超綠色金融。

　　但相比綠色金融的框架體系已經(jīng)逐步建成，轉(zhuǎn)型金融在中國(guó)才剛剛開始，用馬駿的話來說，“現(xiàn)在還只是貼在墻上的一幅藍(lán)圖”。

　　馬駿曾擔(dān)任G20可持續(xù)金融工作組共同主席，在編制G20轉(zhuǎn)型金融框架的過程中發(fā)揮了核心的作用。該框架包含轉(zhuǎn)型界定標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)型信息披露、轉(zhuǎn)型金融工具、激勵(lì)機(jī)制和公正轉(zhuǎn)型五大支柱。

　　其中，轉(zhuǎn)型界定標(biāo)準(zhǔn)用于明確什么是合格的轉(zhuǎn)型活動(dòng)，以防范“假轉(zhuǎn)型”風(fēng)險(xiǎn)。他提到，目前有兩種方法，一是原則法，二是目錄法。原則法是以原則為基礎(chǔ)，要求企業(yè)的轉(zhuǎn)型活動(dòng)滿足一系列較為抽象的條件(如符合巴黎協(xié)定)，不制定詳細(xì)的轉(zhuǎn)型目錄，給予企業(yè)更多靈活性，但需要第三方認(rèn)證，成本較高，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)構(gòu)采用這種方法。目錄法則是制定詳細(xì)的轉(zhuǎn)型目錄，列出符合轉(zhuǎn)型要求的路徑，使用起來成本較低，更適合發(fā)展中國(guó)家，例如中國(guó)。

　　馬駿說，目前中國(guó)已有十幾個(gè)地方率先制定地方轉(zhuǎn)型目錄，涵蓋多個(gè)行業(yè)和具體的轉(zhuǎn)型路徑，并明確了減排目標(biāo)和檢測(cè)指標(biāo)。而央行將在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定一套適用于全國(guó)的國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型目錄。

　　此外，相比綠色金融，轉(zhuǎn)型金融還需要關(guān)注過程中的社會(huì)公平性。“比如針對(duì)轉(zhuǎn)型過程可能帶來失業(yè)等社會(huì)問題，轉(zhuǎn)型企業(yè)應(yīng)評(píng)估轉(zhuǎn)型對(duì)員工的影響，并制定再就業(yè)方案。金融機(jī)構(gòu)可以將企業(yè)是否制定再就業(yè)方案作為提供低成本轉(zhuǎn)型融資的條件”

　　與綠色金融相同的是，轉(zhuǎn)型金融也需要鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。馬駿也期待，未來能探索更多創(chuàng)新性的激勵(lì)機(jī)制，例如央行的低成本政策工具、政府貼息、擔(dān)保等，以進(jìn)一步降低轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的融資成本。

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