中新經(jīng)緯1月20日電 國家發(fā)改委網(wǎng)站20日消息，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局近日發(fā)布《關于建立公共數(shù)據(jù)資源授權運營價格形成機制的通知》(下稱通知)。

　　通知明確定價范圍和管理權限：開展公共數(shù)據(jù)資源授權運營的有關地區(qū)、部門和單位(以下稱“授權主體”)，要按照相關規(guī)定登記公共數(shù)據(jù)資源，授權符合條件的運營機構(以下稱“運營機構”)進行數(shù)據(jù)治理、開發(fā)，向市場公平提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。授權主體指導運營機構建立各類應用場景下可提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務項目清單，對用于公共治理、公益事業(yè)的，免費提供；用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的，可收取公共數(shù)據(jù)運營服務費。公共數(shù)據(jù)運營服務費實行政府指導價管理，其中，國家數(shù)據(jù)管理部門設立或指定登記機構登記的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，按程序納入中央定價目錄；地方數(shù)據(jù)管理部門設立或指定登記機構登記的，按程序納入地方定價目錄，原則上由省級發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)管理等部門制定收費標準，確有必要的，可授權地級及以上人民政府制定。

　　同時，通知規(guī)范定價程序。制定公共數(shù)據(jù)運營服務費標準，由發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)管理部門核定運營機構最高準許收入；在最高準許收入范圍內，由授權主體制定各類產(chǎn)品和服務的上限收費標準，并書面報告發(fā)展改革部門、數(shù)據(jù)管理部門；運營機構在不高于上限收費標準的范圍內，確定具體收費標準。

　　尚無完整年度運營情況的，由授權主體指導運營機構制定公共數(shù)據(jù)運營服務費試行收費標準；已有完整年度運營情況的，授權主體應按照價格管理權限提出書面申請，由發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)管理部門評估具備定價基礎后，按上述程序制定公共數(shù)據(jù)運營服務費標準。

　　通知還制定最高準許收入和上限收費標準。

　　最高準許收入方面，通知明確，發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)管理部門按照“補償成本、合理盈利”的原則核定最高準許收入。最高準許收入包括經(jīng)營成本、準許利潤和稅金。其中，經(jīng)營成本指運營機構在提供用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務過程中發(fā)生的，扣除政府補助后的合理費用支出，主要包括授權運營相關平臺建設和運維成本，數(shù)據(jù)傳輸、匯聚、存儲、治理等成本，人力資源成本，獲取公共數(shù)據(jù)資源的相關支出，以及期間費用等，具體通過成本調查確定。準許利潤按照經(jīng)營成本乘以準許利潤率確定。準許利潤率按照成本調查前一年10年期國債平均收益率加不超過6個百分點確定，具體由有定價權限的發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)管理部門明確。稅金按照國家現(xiàn)行相關規(guī)定執(zhí)行。

　　上限收費標準方面，通知提出，授權主體應統(tǒng)籌考慮不同應用場景下各類產(chǎn)品和服務的數(shù)據(jù)、算力、存儲等資源使用，人力資源投入，以及銷售規(guī)模等因素制定上限收費標準。具體可按產(chǎn)品數(shù)量、服務次數(shù)、服務時間、數(shù)據(jù)調用量等形式收費。

　　此外，通知還規(guī)定，發(fā)展改革部門會同數(shù)據(jù)管理部門對運營機構最高準許收入等情況開展定期評估，及時調整完善有關政策。評估周期原則上不超過3年。上一周期內實際收入超過最高準許收入的部分，在核定下一周期最高準許收入時予以扣減，超出較多的，可在不同周期平滑處理。

　　在評估周期內，授權主體每年根據(jù)運營機構實際收入、銷售規(guī)模等情況，指導其合理調整收費標準。當年實際收入偏離最高準許收入10%及以下的，由授權主體指導運營機構調整具體收費標準；超過10%的，由授權主體調整上限收費標準。(中新經(jīng)緯APP)