中新經(jīng)緯2月20日電 商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰20日表示，《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》(下稱《行動(dòng)方案》)一共提出了20項(xiàng)政策舉措，下一步各部門還會(huì)推動(dòng)出臺(tái)配套的若干政策文件，形成“1+N”穩(wěn)外資政策“組合拳”。

　　2月19日，《行動(dòng)方案》公開(kāi)發(fā)布。國(guó)新辦20日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，多部委負(fù)責(zé)人就穩(wěn)外資相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)。

　　國(guó)家發(fā)改委：擬修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》、啟動(dòng)鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策制定

　　國(guó)家發(fā)改委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中表示，2025年，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)支持外資企業(yè)投資中國(guó)、深耕中國(guó)，將主要開(kāi)展四方面的工作。

　　首先，系統(tǒng)謀劃穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。將會(huì)同相關(guān)部門在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融等7個(gè)領(lǐng)域主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的相通相容；在商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等4個(gè)市場(chǎng)有序推動(dòng)擴(kuò)大自主開(kāi)放，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的單邊開(kāi)放。此外，還將推動(dòng)深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，全方位系統(tǒng)化改進(jìn)外商投資管理和促進(jìn)工作。

　　其次，制定出臺(tái)穩(wěn)外資的具體支持政策措施。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，擬會(huì)同有關(guān)方面修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，研究制定鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策等。

　　第三，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)更好發(fā)揮引資平臺(tái)作用。將結(jié)合正在開(kāi)展的《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄(2018年版)》的修訂工作，堅(jiān)持以制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，完善開(kāi)發(fā)區(qū)土地管理，以畝均效益、集聚集約、增量增速、減污降碳等為導(dǎo)向引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)在吸引外資、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)等方面的重要作用。

　　最后，加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障。正會(huì)同有關(guān)部門組織編寫(xiě)《外商投資中國(guó)百問(wèn)百答》，希望能幫助境外投資者更好了解中國(guó)外商投資環(huán)境，更好服務(wù)外資企業(yè)投資落地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和外籍人員在中國(guó)的工作生活。做好標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目的落地服務(wù)，目前前八批66個(gè)標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目已完成投資約940億美元，其中33個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了全面或部分投產(chǎn)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。今年，還將繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，推動(dòng)前八批項(xiàng)目加快落地，并適時(shí)發(fā)布第九批項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展服務(wù)外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，“一對(duì)一”走訪外資企業(yè)，及時(shí)了解并協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題。

　　據(jù)華中介紹，2024年9月，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》，也就是外資準(zhǔn)入負(fù)面清單2024年版，限制措施由31條縮減至29條，全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入的限制措施。

　　華中表示，新的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，包括自貿(mào)區(qū)還有海南自貿(mào)港負(fù)面清單的修訂情況，會(huì)適時(shí)根據(jù)工作需要，跟商務(wù)部等有關(guān)部門一起研究再?zèng)Q定。

　　另外，關(guān)于研究出臺(tái)鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資的政策。華中介紹說(shuō)，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委已會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了這項(xiàng)政策的制定工作。初步考慮是：在提升外資企業(yè)境內(nèi)再投資便利度方面，擬從簡(jiǎn)化相關(guān)事項(xiàng)辦理程序、完善金融服務(wù)、優(yōu)化項(xiàng)目備案管理等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步暢通企業(yè)再投資渠道；在加強(qiáng)外資企業(yè)境內(nèi)再投資服務(wù)保障方面，擬從優(yōu)化各類生產(chǎn)要素配置、強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目工作專班支撐、加強(qiáng)項(xiàng)目全流程服務(wù)等角度，統(tǒng)籌對(duì)符合條件的再投資項(xiàng)目予以支持。

　　工信部：將持續(xù)提升電信領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放水平

　　工信部規(guī)劃司司長(zhǎng)姚珺表示，截至2024年底，已有2343家外資企業(yè)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，為電信用戶帶來(lái)了更多選擇和差異化服務(wù)。

　　2024年，工信部會(huì)同相關(guān)部門制定了《關(guān)于開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)工作的通告》，明確在北京、上海、海南、深圳等4地試點(diǎn)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的外資股比限制，該政策受到了廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。目前，4地已經(jīng)分別多次召開(kāi)外資企業(yè)座談會(huì)，積極開(kāi)展政策解讀，加強(qiáng)與外資企業(yè)溝通對(duì)接，目前已有數(shù)十家外資企業(yè)正在積極申請(qǐng)參與。

　　下一步，工信部將加快推進(jìn)試點(diǎn)開(kāi)放工作，加強(qiáng)政策解讀，優(yōu)化服務(wù)管理，支持外資企業(yè)參與試點(diǎn)，探索更多新業(yè)態(tài)，激發(fā)市場(chǎng)活力。做好經(jīng)驗(yàn)積累和宣傳推廣，組織開(kāi)展試點(diǎn)情況總結(jié)評(píng)估，梳理先進(jìn)模式、典型案例等，推動(dòng)釋放示范效應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)試點(diǎn)情況不斷完善開(kāi)放政策，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)提升電信領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放水平，助力構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　姚珺還表示，下一步，將認(rèn)真落實(shí)《穩(wěn)外資行動(dòng)方案》等各項(xiàng)開(kāi)放舉措，為外資企業(yè)提供良好服務(wù)，促進(jìn)外資企業(yè)在華更好發(fā)展。

　　一是深化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作。積極支持各國(guó)企業(yè)家、投資人來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　二是共享數(shù)字化、綠色化發(fā)展機(jī)遇。支持外資企業(yè)積極參與中國(guó)制造業(yè)數(shù)字化、綠色化發(fā)展進(jìn)程，參與中國(guó)綠色制造體系建設(shè)，在華建設(shè)高水平智能工廠，加快先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案在中國(guó)轉(zhuǎn)化落地。

　　三是發(fā)揮園區(qū)、集群等載體的穩(wěn)外資作用。推動(dòng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、中外中小企業(yè)合作區(qū)等加大外資外智招引力度，實(shí)施“一帶一路”科技園區(qū)合作行動(dòng)和先進(jìn)制造業(yè)集群卓越伙伴關(guān)系行動(dòng)，打造高水平開(kāi)放合作的載體。

　　四是持續(xù)做好外資企業(yè)服務(wù)保障。積極協(xié)調(diào)解決制造業(yè)重點(diǎn)外資企業(yè)、項(xiàng)目落地和運(yùn)營(yíng)中存在的困難，保障外資企業(yè)國(guó)民待遇，增強(qiáng)外資企業(yè)在華投資信心。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局：持續(xù)推進(jìn)外商投資便利化

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司司長(zhǎng)周衛(wèi)軍表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門高度重視穩(wěn)外資工作，將把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為首要任務(wù)，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，加大引資穩(wěn)資力度，讓外資企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心、放心經(jīng)營(yíng)。

　　首先，要持續(xù)推進(jìn)外商投資便利化。完善外商投資授權(quán)登記體制，持續(xù)健全特殊食品注冊(cè)境外核查常態(tài)化工作機(jī)制，為外商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)。深化與商務(wù)部、外匯等部門的外資企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革，切實(shí)解決企業(yè)年報(bào)“多頭報(bào)、重復(fù)報(bào)”問(wèn)題，減輕外資企業(yè)報(bào)送負(fù)擔(dān)。

　　其次，要進(jìn)一步優(yōu)化公平公正市場(chǎng)環(huán)境。深入貫徹《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，建立健全對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理妨礙各種所有制經(jīng)營(yíng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　第三，要持續(xù)規(guī)范涉外資企業(yè)監(jiān)管。貫徹落實(shí)與商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《外商投資信息報(bào)告監(jiān)督檢查指引》，進(jìn)一步規(guī)范外商投資企業(yè)的信息報(bào)告監(jiān)管。全面深化雙隨機(jī)監(jiān)管，加快推進(jìn)穿透式監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，有效解決多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查的問(wèn)題，切實(shí)減輕外資企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)。

　　最后，要加大涉外商投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。深入推進(jìn)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)水平整體提升，繼續(xù)組織開(kāi)展第三屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)外資企業(yè)權(quán)益。

　　周衛(wèi)軍還表示，標(biāo)準(zhǔn)提升是推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重要牽引，對(duì)于外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，始終以積極的態(tài)度予以支持和保障。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)重要標(biāo)準(zhǔn)的研制，與相關(guān)部門研究制定穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放的政策文件，支持外國(guó)專家參與我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定和相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織，也歡迎更多外資企業(yè)和外國(guó)專家積極參與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中來(lái)，支持“兩新”工作取得更大成效。

　　商務(wù)部：推動(dòng)外企平等參與政府采購(gòu)配套細(xì)則盡早落地見(jiàn)效

　　關(guān)于外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)的問(wèn)題，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激表示，《行動(dòng)方案》提出了“建立政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系”，就是要明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障內(nèi)資和外資企業(yè)在華生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購(gòu)。下一步，商務(wù)部將積極推動(dòng)這些配套細(xì)則盡早落地見(jiàn)效。

　　據(jù)朱冰介紹，根據(jù)《行動(dòng)方案》部署，今年有關(guān)部門還會(huì)推出新版的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，進(jìn)一步壓減相關(guān)的清單事項(xiàng)。

　　此外，朱冰還透露，為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，加大引資穩(wěn)資力度，《行動(dòng)方案》提出要制定打造“投資中國(guó)”品牌年度實(shí)施方案，目前商務(wù)部已經(jīng)在著手開(kāi)展這項(xiàng)工作。初步考慮是在標(biāo)志性展會(huì)、投資促進(jìn)機(jī)制、品牌賦能、境外招商、圓桌會(huì)議、銀企對(duì)接等方面開(kāi)展六大招商引資行動(dòng)，依托國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)地區(qū)，打造“選擇經(jīng)開(kāi)”“攜手服開(kāi)”兩個(gè)子品牌，通過(guò)標(biāo)志性展會(huì)、重點(diǎn)活動(dòng)、重點(diǎn)平臺(tái)，向外國(guó)投資者更好地解讀剖析中國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合優(yōu)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境和系列政策，引入更多高質(zhì)量的外資項(xiàng)目。(中新經(jīng)緯APP)