中新經(jīng)緯3月9日電 題：“能耗降低3%”是經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型關(guān)鍵一步

　　作者 劉慶 清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院黨委副書(shū)記、經(jīng)濟(jì)系長(zhǎng)聘副教授

　　2025年《政府工作報(bào)告》提出“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右”，這一能耗目標(biāo)直指“雙碳”目標(biāo)的剛性約束。其本質(zhì)是生態(tài)治理的量化要求，但從更深層次來(lái)看，它是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增長(zhǎng)模式優(yōu)化的集中體現(xiàn)。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院黨委副書(shū)記、經(jīng)濟(jì)系長(zhǎng)聘副教授劉慶 受訪者供圖

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面來(lái)看，這是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出與新興產(chǎn)業(yè)興起的再平衡過(guò)程。一些傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)往往消耗大量能源且對(duì)環(huán)境造成較大壓力，通過(guò)提高標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)工具來(lái)引導(dǎo)部分高耗能行業(yè)主動(dòng)進(jìn)行技改或者退出市場(chǎng)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。當(dāng)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或者退出后，土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素就能夠流向新能源、生物制造等新興領(lǐng)域。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，2024年其產(chǎn)量突破1300萬(wàn)輛，在全球范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是新興產(chǎn)業(yè)興起的典型代表，在這個(gè)過(guò)程中，資源的合理配置帶來(lái)了長(zhǎng)期規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)收益遞增。這表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有助于實(shí)現(xiàn)能耗的降低，因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)的能耗模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式更加綠色、高效。

　　再看能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)性提升。隨著技術(shù)的發(fā)展，非化石能源(如光伏、風(fēng)電)的成本逐漸低于傳統(tǒng)化石能源。同時(shí)，特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)和新型儲(chǔ)能技術(shù)(如重力儲(chǔ)能、新型電池)的推廣，使得新能源在經(jīng)濟(jì)性和系統(tǒng)可靠性方面都得到極大提高。當(dāng)我們更多使用成本更低、更可靠的新能源時(shí)，全社會(huì)的能源成本會(huì)降低，而這也是間接推動(dòng)整體能耗下降的有效途徑。就像在生活中，如果一種節(jié)能且成本低的產(chǎn)品逐漸普及，人們就會(huì)更多地使用它，從而使整體能耗下降。

　　在能管結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程中，政策工具使用的協(xié)同性增強(qiáng)，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)能耗降低的重要因素。政府通過(guò)超長(zhǎng)期特別國(guó)債定向支持新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這一舉措拉動(dòng)了設(shè)備制造、工程服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了綠色投資的乘數(shù)效應(yīng)。與此同時(shí)，以全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容及綠色金融工具創(chuàng)新為代表的市場(chǎng)化機(jī)制，強(qiáng)化了資源再配置效率。這使得企業(yè)不得不考慮內(nèi)部化碳減排成本，從而實(shí)現(xiàn)綠色投資的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。例如，碳市場(chǎng)擴(kuò)容會(huì)讓企業(yè)更加注重自身的碳排放量，從而促使企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造或者投入綠色項(xiàng)目的研發(fā)，因?yàn)樗麄円�在市�?chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)就必須遵循綠色發(fā)展的規(guī)則，這有助于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)能耗的降低。

　　值得一提的是，人工智能、智能制造等數(shù)字技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，正在重塑工業(yè)生產(chǎn)模式。以數(shù)字孿生工廠(通過(guò)數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建的虛擬工廠模型)為例，它能夠有效消除能源浪費(fèi)，進(jìn)而帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的能效升級(jí)。而且那些前瞻性布局的技術(shù)，如氫能制備、生物合成等，將為獲取國(guó)際綠色貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)奠定基礎(chǔ)。在國(guó)際貿(mào)易中，誰(shuí)能在綠色技術(shù)方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，這也倒逼企業(yè)提升能效以適應(yīng)全球發(fā)展趨勢(shì)，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)能耗的降低。

　　總體而言，“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右”的政策內(nèi)涵遠(yuǎn)不止節(jié)能環(huán)保這么簡(jiǎn)單，它體現(xiàn)的是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的要求。這一政策本質(zhì)上預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的重要轉(zhuǎn)變，從過(guò)去的要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從單純強(qiáng)調(diào)速度優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量?jī)?yōu)先。這一目標(biāo)的達(dá)成將對(duì)中國(guó)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。(中新經(jīng)緯APP)

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