中新經(jīng)緯9月24日電 24日，國家能源局印發(fā)《電力市場注冊基本規(guī)則》(下稱《規(guī)則》)，自發(fā)布之日起施行，有效期五年。其中明確，電力市場注冊嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，嚴(yán)禁單獨(dú)設(shè)置附加條件。

　　根據(jù)《規(guī)則》，電力市場包含電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場等。經(jīng)營主體包括參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶和新型經(jīng)營主體(含新型儲能企業(yè)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等)。

　　電力市場注冊應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)規(guī)范入市。擬參與電力市場交易的經(jīng)營主體應(yīng)在電力交易機(jī)構(gòu)辦理市場注冊，對注冊業(yè)務(wù)信息以及相關(guān)支撐性材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

　　(二)公開透明。電力交易機(jī)構(gòu)公平公開受理各類市場注冊業(yè)務(wù)，不得設(shè)置不合理和歧視性的條件以限制商品服務(wù)、要素資源自由流動，做到服務(wù)無差別，信息規(guī)范披露，接受公眾監(jiān)督。

　　(三)全國統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，嚴(yán)禁單獨(dú)設(shè)置附加條件。經(jīng)營主體市場注冊業(yè)務(wù)流程、審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、受理期限、公示要求應(yīng)做到全國統(tǒng)一規(guī)范。

　　(四)信息共享。經(jīng)營主體可自主選擇電力交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理，獲取交易資格，無需重復(fù)注冊。電力交易平臺應(yīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，共享注冊信息，實(shí)現(xiàn)“一地注冊、各方共享”。

　　《規(guī)則》明確，經(jīng)營主體參與電力市場交易，應(yīng)當(dāng)符合基本條件，在電力交易機(jī)構(gòu)辦理市場注冊。

　　經(jīng)營主體市場注冊按照申請、承諾、審查、公示、生效的流程辦理。經(jīng)營主體應(yīng)提交身份認(rèn)證、聯(lián)系方式等信息以及相關(guān)支撐性材料，簽訂入市協(xié)議等。售電公司市場注冊條件和流程按照《售電公司管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，虛擬電廠(含負(fù)荷聚合商)初期參照《售電公司管理辦法》執(zhí)行。

　　經(jīng)營主體退出電力市場交易，分為申請注銷和自動注銷。售電公司市場注銷條件和流程按照《售電公司管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，虛擬電廠(含負(fù)荷聚合商)初期參照《售電公司管理辦法》執(zhí)行。

　　經(jīng)營主體有下列正當(dāng)理由之一的，可申請注銷：

　　(一)經(jīng)營主體宣告破產(chǎn)，或雖未破產(chǎn)但被地方政府主管部門關(guān)停或主動拆除，不再發(fā)電或者用電；

　　(二)因國家政策、電力市場規(guī)則發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致原有經(jīng)營主體非自身原因無法繼續(xù)參加市場的情況；

　　(三)因電網(wǎng)網(wǎng)架調(diào)整，導(dǎo)致經(jīng)營主體的發(fā)用電物理屬性無法滿足所在地區(qū)的電力市場進(jìn)入條件；

　　(四)經(jīng)營主體所有機(jī)組關(guān)停退役的；

　　(五)經(jīng)營主體全部電量不再屬于工商業(yè)用電性質(zhì)的。

　　《規(guī)則》發(fā)布后，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答記者提問。

　　問：《規(guī)則》印發(fā)的背景和目的是什么？

　　答：隨著我國電力體制改革持續(xù)深化，海量經(jīng)營主體涌入市場，形成了主體多元、競爭有序的電力交易格局。全國注冊經(jīng)營主體已由2016年的4.2萬家增長至目前的74.3萬家，新型儲能、電動汽車充電設(shè)施、分布式電源、虛擬電廠以及智能微電網(wǎng)等經(jīng)營主體紛紛進(jìn)入市場。與此同時(shí)，各地在實(shí)際工作中不同程度地存在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)模糊、設(shè)置準(zhǔn)入門檻、注冊流程不統(tǒng)一、經(jīng)營主體多頭注冊等問題，對經(jīng)營主體參與市場交易造成影響。

　　為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場重要決策部署，完善市場準(zhǔn)入制度，我們組織編制了《規(guī)則》，進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一電力市場注冊制度，規(guī)范市場注冊工作流程，建立“全國一張清單”管理模式，實(shí)現(xiàn)注冊業(yè)務(wù)“一站式”辦理，推動“一地注冊、信息共享”，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　問：《規(guī)則》的主要內(nèi)容有哪些？

　　答：《規(guī)則》共8章51條，重點(diǎn)對注冊基本條件、注冊申請、信息變更、市場注銷、異議處理、監(jiān)督管理等做出規(guī)定。主要內(nèi)容包括：

　　一是促進(jìn)市場注冊業(yè)務(wù)全國統(tǒng)一規(guī)范。從國家層面強(qiáng)調(diào)了落實(shí)“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)、各部門制定具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單；提出了經(jīng)營主體市場注冊業(yè)務(wù)的流程、審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、受理期限、公示要求，做到公開透明、統(tǒng)一規(guī)范。

　　二是推動“一地注冊、信息共享”。各類經(jīng)營主體均可自主選擇電力交易機(jī)構(gòu)辦理市場注冊業(yè)務(wù)，要求各級電力交易平臺應(yīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推動全國統(tǒng)一電力市場注冊業(yè)務(wù)“一站式”辦理。電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)營銷三方管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)信息交互功能，提升經(jīng)營主體市場注冊業(yè)務(wù)便捷性。

　　三是服務(wù)新型經(jīng)營主體快速發(fā)展與入市需求。落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》要求，充分考慮市場發(fā)展需要，以最簡最優(yōu)原則明確了發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、新型儲能、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、分布式電源、電動汽車充電設(shè)施等8類經(jīng)營主體進(jìn)入電力市場基本條件，更好地服務(wù)各類新型經(jīng)營主體入市，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　四是明確市場注冊業(yè)務(wù)全流程標(biāo)準(zhǔn)。完善各類經(jīng)營主體市場注冊、信息變更、注銷業(yè)務(wù)的全流程標(biāo)準(zhǔn)及要求。規(guī)定各類業(yè)務(wù)審核時(shí)間，進(jìn)一步提升注冊業(yè)務(wù)效率。明確經(jīng)營主體在注冊變更期間可正常參與市場交易，保障了經(jīng)營主體的權(quán)益。

　　五是明確市場注冊業(yè)務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)。明確電力市場注冊工作由電力交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施，國家能源局派出機(jī)構(gòu)、地方政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對電力交易機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體進(jìn)行監(jiān)管。明確了經(jīng)營主體市場注冊公示期間、公示后的異議處理規(guī)范，以及對于市場注銷存在異議的處理方式。

　　問：下一步如何推動各地有效落實(shí)《規(guī)則》？

　　答：今年我們修訂了《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》，形成了全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中的“1”。本次出臺的《電力市場注冊規(guī)則》是繼《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》《電力市場信息披露基本規(guī)則》之后又一個(gè)全國統(tǒng)一實(shí)施的基本規(guī)則�！兑�(guī)則》正式印發(fā)后，國家能源局將進(jìn)一步做好宣貫工作，指導(dǎo)電力交易機(jī)構(gòu)做好各類市場經(jīng)營主體的注冊服務(wù)。(中新經(jīng)緯APP)