中新經(jīng)緯10月12日電 12日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，財(cái)政部一正三副主要負(fù)責(zé)人出席。

　　陸續(xù)推出一攬子針對(duì)性增量政策

　　財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安提到，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措。主要包括以下幾個(gè)方面：

　　一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，地方可以騰出更多精力和財(cái)力空間來(lái)促發(fā)展、保民生。

　　二是發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三是疊加運(yùn)用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、專(zhuān)項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

　　四是加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度，國(guó)慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，下一步還將針對(duì)學(xué)生群體加大獎(jiǎng)優(yōu)助困力度，提升整體消費(fèi)能力。

　　擬較大規(guī)模置換存量隱性債務(wù)

　　藍(lán)佛安表示，為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專(zhuān)項(xiàng)債限額中專(zhuān)門(mén)安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會(huì)作詳盡說(shuō)明。

　　藍(lán)佛安稱(chēng)，這項(xiàng)即將實(shí)施的政策是近年來(lái)出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　筑牢兜實(shí)基層“三保”底線

　　藍(lán)佛安表示，下一步，財(cái)政部將持續(xù)采取務(wù)實(shí)管用的措施，研究制定“三�！�(�；�本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn))清單，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢兜實(shí)基層“三�！钡拙�。具體有五條措施：

　　一是壓實(shí)各方責(zé)任；二是增強(qiáng)地方財(cái)力，結(jié)合年度預(yù)算安排，持續(xù)加大中央對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度；三是強(qiáng)化庫(kù)款調(diào)度；四是緩解債務(wù)壓力，更大力度置換地方政府存量隱性債務(wù)；五是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)建立覆蓋“三�！比�過(guò)程的信息化、智能化監(jiān)測(cè)體系，動(dòng)態(tài)捕捉潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和提示。

　　支持國(guó)有大型商業(yè)銀行增加核心一級(jí)資本

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷稱(chēng)，在當(dāng)前形勢(shì)下，有必要通過(guò)適當(dāng)方式，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級(jí)資本。財(cái)政部將按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分期分批、一行一策”的思路，積極通過(guò)發(fā)行特別國(guó)債等渠道籌集資金，穩(wěn)妥有序支持國(guó)有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級(jí)資本。

　　廖岷表示，這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)，“目前，我們正在等待各家銀行提交資本補(bǔ)充具體方案，各項(xiàng)相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。”

　　推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)

　　廖岷提到，下一步，將堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，積極研究出臺(tái)有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。財(cái)政部主要有三方面考慮：

　　第一，允許專(zhuān)項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備。主要是考慮到當(dāng)前各地閑置未開(kāi)發(fā)的土地相對(duì)較多，支持地方政府使用專(zhuān)項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。

　　第二，支持收購(gòu)存量房，優(yōu)化保障性住房供給。主要采取兩項(xiàng)支持措施：一項(xiàng)是用好專(zhuān)項(xiàng)債券來(lái)收購(gòu)存量商品房用作各地的保障性住房。另一項(xiàng)是繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金，原來(lái)這個(gè)資金主要是用來(lái)支持以新建方式籌集保障性住房的房源，現(xiàn)在對(duì)支持的方向作出優(yōu)化調(diào)整，適當(dāng)減少新建規(guī)模，支持地方更多通過(guò)消化存量房的方式來(lái)籌集保障性住房的房源。

　　第三，及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。正抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。

　　研究擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券使用范圍

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉提到，下一步，要研究擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券使用范圍，具體有三點(diǎn)：

　　第一，擴(kuò)范圍。主要有三點(diǎn)：一是研究完善專(zhuān)項(xiàng)債券投向清單管理，增加用作項(xiàng)目資本金的領(lǐng)域。二是用好專(zhuān)項(xiàng)債券支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房。三是合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

　　第二，強(qiáng)機(jī)制。研究完善項(xiàng)目管理機(jī)制，打通在建項(xiàng)目“綠色通道”，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和建設(shè)實(shí)施的有效銜接，加快專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快形成實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

　　第三，嚴(yán)管理。主要有三點(diǎn)：一是完善專(zhuān)項(xiàng)債券“借用管還”全生命周期管理，加強(qiáng)債券資金支出監(jiān)管，落實(shí)項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目單位責(zé)任。二是健全完善專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬，分類(lèi)管理項(xiàng)目資產(chǎn)，確保政府負(fù)債和項(xiàng)目資產(chǎn)平衡。三是探索專(zhuān)項(xiàng)債券提前償還，研究建立健全償債備付金制度，保障專(zhuān)項(xiàng)債券償還來(lái)源。

　　嚴(yán)格超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金監(jiān)管

　　王東偉稱(chēng)，接下來(lái)將按計(jì)劃完成全年一萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行任務(wù)，及時(shí)下達(dá)預(yù)算、調(diào)撥資金。同時(shí)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，與行業(yè)管理部門(mén)、地方財(cái)政部門(mén)建立橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)禁擠占挪用資金，及時(shí)糾正違規(guī)違法問(wèn)題，確保超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金安全、規(guī)范、高效使用。

　　調(diào)整完善高校學(xué)生資助政策

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷表示，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)從獎(jiǎng)優(yōu)和助困兩方面，分兩步調(diào)整完善高校學(xué)生資助政策。

　　第一步，在2024年推出以下政策措施：一是國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額翻倍，本專(zhuān)科生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年6萬(wàn)名增加到12萬(wàn)名；碩士生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年3.5萬(wàn)名增加到7萬(wàn)名；博士生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年1萬(wàn)名增加到2萬(wàn)名。

　　二是提高本專(zhuān)科生獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。本專(zhuān)科生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，從每生每年8000元提高到10000元；本專(zhuān)科生國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，從每生每年5000元提高到6000元。

　　三是提高本專(zhuān)科生國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。從2024年秋季學(xué)期開(kāi)始，平均資助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3300元提高到3700元。

　　四是加大國(guó)家助學(xué)貸款支持力度。額度提高，將本專(zhuān)科生最高貸款額度從每生每年1.6萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元，研究生從2萬(wàn)元提高到2.5萬(wàn)元；利率降低，按照同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減70個(gè)基點(diǎn)執(zhí)行。

　　第二步，2025年提高研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將提高普通高中國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，提高中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大資助范圍。(中新經(jīng)緯APP)