中新經(jīng)緯11月15日電 題：如何更好發(fā)展國內(nèi)免稅市場？

　　作者 王念 國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所服務(wù)業(yè)研究室副主任、副研究員

　　我國免稅市場建設(shè)持續(xù)深耕。繼10月廣州、成都、深圳等8個城市分別設(shè)立1家市內(nèi)免稅店后，近日，中國旅游集團中免股份有限公司宣布將在山東青島建設(shè)免稅城。

　　中國免稅市場已成全球免稅市場重要部分

　　近年來，我國免稅市場規(guī)模一直呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。2021年，我國免稅市場規(guī)模更是迎來歷史高峰的537.30億元，在全球免稅市場中的占比也不斷擴大。根據(jù)弗若斯特沙利文的報告，2017年，中國免稅市場在全球免稅市場中的占比為11.2%，到2021年已攀升至27.7%，成為全球免稅市場舉足輕重的一部分，預(yù)計2025年占比將達到31.7%。

　　這背后，首先與我國在免稅政策方面的不斷探索和在免稅市場上的持續(xù)開拓有關(guān)。近年來，我國政府一直在支持免稅零售發(fā)展，不僅不斷增設(shè)口岸進境免稅店、市內(nèi)免稅店、離島免稅店等，更是針對市場反饋不斷進行優(yōu)化調(diào)整。以海南離島免稅政策為例，試點13年來，針對免稅額度、單件商品免稅限額、品類和件數(shù)等等進行了九次調(diào)整。政策的不斷優(yōu)化持續(xù)激發(fā)免稅消費活力，2020年7月，在單件商品8000元免稅限額取消后，當(dāng)月手表、首飾類商品銷售同比增長431%。

　　另外，隨著我國居民收入穩(wěn)定增長與人均GDP不斷提升，居民消費持續(xù)擴容和穩(wěn)步升級，對高端消費產(chǎn)品、時尚品及配飾等的需求逐步上升。在國內(nèi)免稅市場發(fā)展不夠充分的時候，這部分需求主要通過出境游等方式由國外免稅市場承接。2018年，商務(wù)部曾表示，我國居民境外支出中用于購物的消費約為每年2000億美元(按當(dāng)前匯率約為1.4萬億元人民幣)，超五成旅行支出發(fā)生在亞洲地區(qū)；韓國免稅店中外國人消費額占比81.8%，其中中國內(nèi)地占到93.8%。在國內(nèi)免稅市場逐步健全后，高端消費潛能在國內(nèi)得到釋放，部分消費已有所回流。

　　此外，隨著中國不斷擴大對外開放，與國際間的交流加深，出入境旅游需求也持續(xù)擴大，免稅市場直接受益。國家移民管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年全國移民管理機構(gòu)全年累計查驗出入境人員4.24億人次，同比上升266.5%。

　　發(fā)展免稅市場可助力中國經(jīng)濟

　　我國之所以不斷發(fā)展免稅市場，是因為其不僅可以直接拉動消費，還能對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來一系列積極的連鎖影響。

　　一是支持中國品牌發(fā)展，提升國家文化軟實力。品牌高端化、國際化是我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端攀升的必由之路。近年來，越來越多的外國旅客來華旅行，“跨境游+免稅購”業(yè)態(tài)的發(fā)展為我國本土品牌的首發(fā)、首展、首秀提供了更大的舞臺，為國貨品牌進入國際高端消費市場創(chuàng)造了新機遇。近期政策鼓勵市內(nèi)免稅店銷售國貨“潮品”，也為傳播中國文化、講好中國品牌故事、更好開展對外交流傳播創(chuàng)造了新的平臺。

　　二是支持國際消費中心城市建設(shè)，提升對全球消費市場輻射能力。國際消費中心城市是全球消費市場的制高點，引領(lǐng)全球消費風(fēng)尚和品牌創(chuàng)新。以市內(nèi)免稅店為例，因其多位于城市中心的核心商圈，消費輻射范圍大，為具備完善城市商業(yè)設(shè)施、獨特地方消費文化、較好形象和美譽度的城市提供了消費新增長點，有利于各城市結(jié)合自身特點打造別具風(fēng)格的高端消費場景，提升城市在全球消費市場的影響力。

　　三是支持關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進國際國內(nèi)供應(yīng)鏈合作。發(fā)展免稅市場，可與擴大免簽國家范圍等政策相互疊加，產(chǎn)生“1+1>2”的積極效果，由此帶動有稅零售、旅游住宿、餐飲交通、文化娛樂等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。另外，高質(zhì)量的消費離不開強大的綜合供應(yīng)鏈體系支撐。發(fā)展免稅業(yè)態(tài)要求國際國內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)、物流、倉儲、營銷等供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)上形成高效協(xié)作，為品牌深化供應(yīng)鏈合作創(chuàng)造了新的市場機遇。

　　如何進一步挖掘中國免稅市場的空間

　　當(dāng)前，我國免稅市場已經(jīng)初具規(guī)模和特色，正加快向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進。隨著免稅零售面向的消費群體不斷拓展，我國免稅店市場已經(jīng)具備一定的規(guī)模實力，商品品類和品牌日益豐富，準(zhǔn)入、經(jīng)營、監(jiān)管等一系列制度體系在發(fā)展中得以不斷完善。此外，在新一輪技術(shù)革命引領(lǐng)和賦能下，市場主體創(chuàng)業(yè)熱情高漲，推動傳統(tǒng)免稅店商業(yè)模式向數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級，出現(xiàn)了品牌網(wǎng)店、跨境電商、比價平臺等全球領(lǐng)先的新業(yè)態(tài)新模式，這將為中國免稅市場的創(chuàng)新發(fā)展不斷注入新的活力。

　　從國際對比來看，2021年，韓國免稅店銷售額為17.8萬億韓元(按當(dāng)前匯率計算約為918億元人民幣)，而據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院報告顯示，2021年中國免稅市場規(guī)模達到537億元，我國免稅市場還有巨大的市場空間可以挖掘。

　　筆者認為，為進一步挖掘中國免稅市場的空間，可從以下幾方面進行發(fā)力。首先，加強中國免稅商品的價格競爭力。與全球免稅價格最優(yōu)惠的韓國等相比，我國免稅商品價格仍然欠缺足夠的吸引力，可通過引入市場競爭等多種方式為消費者讓利。其次，進一步提升我國免稅零售政策的靈活度。國際經(jīng)驗表明，通過在政策適用群體、支付額度、商品數(shù)量等方面采取更加靈活的政策或更高的調(diào)整頻次，可以有效提升免稅市場的資源配置效率，更加及時地響應(yīng)市場需求變化。再次，深化免稅市場與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合度。建議通過增進旅游宣傳和免稅零售宣傳、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、有稅支付寄遞服務(wù)和免稅支付寄遞服務(wù)等之間的流程銜接與信息共享，進一步提升消費體驗。最后，建議通過支持我國免稅企業(yè)參與國際競爭，特別是加強國際物流、支付結(jié)算、數(shù)字技術(shù)服務(wù)等供應(yīng)服務(wù)能力建設(shè)，進一步提高中國免稅市場對國際品牌的影響力。(中新經(jīng)緯APP)

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